湖南探索建立減負賦能長效機制 著力破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題

湖南深入貫徹習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要指示批示要求，認真貫徹落實黨中央決策部署，探索建立為鄉(xiāng)村干部減負賦能長效機制，推動破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題取得積極成效。

一是廣泛聽取意見，提高舉措精準性。省委主要負責同志召開專題座談會，深入村（社區(qū)）一線聽取基層干部意見建議。省委派出14個調研組到全省122個縣（市、區(qū)）各選取1個村（社區(qū)）蹲點調研。省級層面成立工作專班，廣泛征求意見，研究形成75項減負賦能舉措。其中，推出省里給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)?名事業(yè)編制面向村（社區(qū)）黨組織書記考核招聘、對長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部優(yōu)先晉升較高職級等賦能措施18項，明確取消村級組織不應承擔或沒有能力承擔的事項57項。

二是加強教育培訓，凝聚思想共識。省委2次專門召開市縣鄉(xiāng)黨組織書記參加的破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題工作推進視頻會，在市州委組織部長工作會議、全省基層黨建工作重點任務推進會上重點部署，并舉辦市縣組織部門和相關責任單位負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、所有村（社區(qū)）干部共21萬余人參加的專題視頻培訓，進行全覆蓋政策宣講解讀。

三是注重監(jiān)督指導，增強落實力度。采取“四不兩直”方式，3次集中督導調研52個縣（市、區(qū)）、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、189個村（社區(qū)）。暢通基層干部群眾監(jiān)督渠道，對反映落實不到位的問題，通過現(xiàn)場督辦、責令限期整改、約談負責同志等方式壓實責任，有效推動各項政策舉措落實。截至2024年8月，全省清退違規(guī)借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部3476人，清理村級掛牌40.2萬塊（村均減少63.2%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、四級調研員職數(shù)使用率達到49.45%，92.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有干部晉升了四級調研員及以上職級。

四是及時防錯糾偏，確保正確方向。及時跟蹤了解、分析研判減負賦能政策落實情況，并及時糾偏，先后指導49個縣（市、區(qū)）糾正偏差問題142個。在面向村（社區(qū)）黨組織書記考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員工作中，針對設置年齡學歷門檻、以分取人等問題，明確要求向長期在村（社區(qū)）干部特別是黨組織書記崗位、實績突出的同志傾斜，不進行筆試面試，參照談話調研推薦、會議推薦、民主測評、集體研究、公示的方式產(chǎn)生人選。

五是強化責任擔當，用實干實績檢驗成效。以減負賦能為契機強隊伍、改作風，引導廣大基層干部把減負騰出的時間和精力用到推動經(jīng)濟發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、凝聚服務群眾上來。常態(tài)化開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，上半年收集意見建議13.5萬余條，已解決12.3萬余條。針對國家鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估反饋問題，組織鄉(xiāng)村干部開展農(nóng)村住房、集中供水隱患排查整改等工作，上半年推動脫貧人口務工254.1萬人。