安徽省構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單” 推動破解“小馬拉大車”難題

安徽省制定賦權(quán)指導(dǎo)目錄，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單和配合事項清單，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)。堅持需求導(dǎo)向，省級統(tǒng)一制定471項賦權(quán)指導(dǎo)目錄，破解基層“權(quán)小責(zé)大”、“看得見管不著”老大難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實際認領(lǐng)高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)、易處置的權(quán)力事項，編制實施審批事項清單和行政執(zhí)法事項清單，實現(xiàn)與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)“就近辦、家門口辦”、群眾身邊的違法違規(guī)行為第一時間發(fā)現(xiàn)并處置，打通基層執(zhí)法“最后一公里”，賦權(quán)成效明顯。比如，今年以來，南陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理審批類事項近1000件、行政執(zhí)法240余件，有效增強基層行政執(zhí)行力，提升群眾滿意度和獲得感。二是理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。堅持責(zé)權(quán)一致、以責(zé)減負，聚焦基層治理重點領(lǐng)域，梳理以“屬地管理”等名義要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)主體責(zé)任的60余項事項，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合事項清單，逐項明確縣級部門承擔(dān)的主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)的配合責(zé)任，破解縣鄉(xiāng)“推諉扯皮”問題。比如，列入清單的“成品油非法經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法”、“非法采礦行為監(jiān)管執(zhí)法”等事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只承擔(dān)日常巡查、情況上報等工作，減少責(zé)任事項，大大減輕負擔(dān)。三是配套建立清單運行保障機制。堅持長效治理，建立清單之外事項準入機制，防止縣級部門擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“壓擔(dān)子”、“甩包袱”，扎緊職能準入關(guān)口，嚴控基層負擔(dān)增量。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，將配合事項清單及超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)限的事項“對哨入座”，做到基層“哨聲”與縣級部門一一對應(yīng)、同頻共振、上下協(xié)同，確�！按瞪凇闭婀苡�，減輕基層工作壓力。比如，2023年黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“吹哨”128次，全部由縣級部門“報到”處理。