自然資源部：保持嚴(yán)格保護(hù)耕地定力切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重大決策部署，自然資源部先后采取了具體落實(shí)措施，初步遏制了違法占用耕地勢(shì)頭，2023年度全國(guó)“非農(nóng)化”違法占用耕地?cái)?shù)量下降至2018年度的四分之一左右，耕地?cái)?shù)量連續(xù)第三年凈增加。但之前也存在圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過高、核實(shí)舉證多等問題，有的地方還存在工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼、“唯技術(shù)論”等現(xiàn)象。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的有關(guān)要求，自然資源部采取了針對(duì)性措施。

一是加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌，優(yōu)化工作安排。去年年底，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》，明確將支撐服務(wù)耕地保護(hù)的上半年地類變化監(jiān)測(cè)、年度國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、“長(zhǎng)牙齒”硬措施測(cè)繪遙感監(jiān)測(cè)、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等5項(xiàng)工作中涉及的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌為季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)2項(xiàng)。季度衛(wèi)片主要為各地提供違法占地線索。年度衛(wèi)片執(zhí)法將與年度國(guó)土變更調(diào)查同步開展，實(shí)行數(shù)據(jù)同源，信息共享，同一圖斑只需要基層核實(shí)舉證一次，避免重復(fù)工作，提升效能。兩項(xiàng)工作結(jié)果納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，年底算總賬。

二是突出重點(diǎn)，減少基層圖斑核實(shí)工作量。今年2月底，印發(fā)《關(guān)于利用2024年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果開展日常執(zhí)法工作的通知》，明確要求保持堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為的定力，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，在一到三季度，提取疑似涉及違法占用永久基本農(nóng)田面積5畝或耕地10畝以上，涉嫌非法占用農(nóng)用地的圖斑，下發(fā)地方自主運(yùn)用，作為線索輔助地方早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)格保護(hù)耕地。圖斑數(shù)量大幅減少，且不需要各地向自然資源部上報(bào)核實(shí)舉證信息，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)要求地方結(jié)合實(shí)際，通過巡查、鐵塔視頻等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管。

三是建立執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)反饋機(jī)制，防止“唯技術(shù)論”。對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)、用地手續(xù)備案信息有誤等問題，由相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組織核實(shí)認(rèn)定、糾正反饋后，再按照新的管理屬性，依法依規(guī)履行處置程序。堅(jiān)決反對(duì)不顧實(shí)際情況，只依據(jù)管理數(shù)據(jù)和衛(wèi)星影像進(jìn)行合法性判定的“唯技術(shù)論”工作方式，從而不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政執(zhí)法效能，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以高水平執(zhí)法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。